根据《电信条例》，电信资费标准实行以（）为基础的定价原则。同

根据《电信条例》，电信资费标准实行以（）为基础的定价原则。同时考虑国民经济与社会发展要求、电信服务业的发展和电信硬核的承受能力等因素。
A、规模
B、效率
C、公平
D、成本

【参考答案及解析】 
D
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