简述五代时期行政执行上出现随意性和混乱性的主要原因。

【参考答案及解析】 
一是五代时期政局的变化无常。这一时期中央政府更迭频繁，权力更迭使行政决策的稳定性大打折扣，也使官员在行政执行中自然首鼠两端。 二是地方分裂割据的格局。各地节度使拥兵自重，导致五代皇帝所作出的决策在执行的空间上受到极大的限制。

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