试述问题认定的步骤。
【参考答案及解析】
问题的认定、界定或形成，也是问题构建的过程。问题构建往往需要构建者能运用创造性的判断力和洞察力。邓恩把问题认定分为四个相互衔接的步骤：问题搜索、问题决定、问题详述与问题感知，并不断地从原问题到实质问题、正规问题和问题情势进行逐步深入、具体的构建或界定。 帕顿和沙维奇把问题认定划分为以下七个步骤： （1）对拟认定的问题进行初步观察； （2）勾勒出该问题的边界的轮廓； （3）搜寻事实依据； （4）列举目的和目标； （5）明确政策封套； （6）匡算政策相关者潜在的成本和收益。 （7）再次审视对该问题的表述。
问题的认定、界定或形成，也是问题构建的过程。问题构建往往需要构建者能运用创造性的判断力和洞察力。邓恩把问题认定分为四个相互衔接的步骤：问题搜索、问题决定、问题详述与问题感知，并不断地从原问题到实质问题、正规问题和问题情势进行逐步深入、具体的构建或界定。 帕顿和沙维奇把问题认定划分为以下七个步骤： （1）对拟认定的问题进行初步观察； （2）勾勒出该问题的边界的轮廓； （3）搜寻事实依据； （4）列举目的和目标； （5）明确政策封套； （6）匡算政策相关者潜在的成本和收益。 （7）再次审视对该问题的表述。