甲公司是国内一家大型农业生产资料集团，近年来致力于推进横向一体化和纵向一体化战略，以保持国内规模优势 。甲公司对其各子公司实行预算管理，并通常使用增量预算方式进行战略控制，子公司预算需要经甲公司预算管理委员会批准后执行 。2009年9月，甲公司在化肥市场低迷时期，收购了乙化肥厂 。甲公司收购乙化肥厂后更换了其总经理和财务总监，并计划全面改变乙化肥厂的经营策略 。2009年11月，甲公司启动2010年度预算编审工作 。要求：（1）编制预算常用的方法有哪几种？分别阐述它们的优缺点 。（2）该公司应该要求乙化肥厂采用哪种预算编制方法更为合理？
【参考答案及解析】
（1）编制预算最常用的方法有增量预算和零基预算 。增量预算是指新的预算使用以前期间的预算或者实际业绩作为基础来编制，在此基础上增加相应的内容 。增量预算的优点包括：①预算是稳定的，并且变化是循序渐进的；②经理能够在一个稳定的基础上经营他们的部门；③系统相对容易操作和理解；④遇到类似威胁的部门能够避免冲突；⑤容易实现协调预算 。增量预算的缺点在于：①它假设经营活动以及工作方式都以相同的方式继续下去；②不能拥有启发新观点的动力；③没有降低成本的动力；④它鼓励将预算全部用光以便明年可以保持相同的预算；⑤它可能过期，并且不再和经营活动的层次或者执行工作的类型有关 。零基预算是指在每一个新的期间必须重新判断所有的费用 。零基预算的优点包括：①能够识别和去除不充分或者过时的行动；②能够促进更为有效的资源分配；③需要广泛地参与；④能够应对环境的变化；⑤鼓励管理层寻找替代方法 。零基预算的缺点在于：①它是一个复杂的、耗费时间的过程；②它可能强调短期利益而忽视长期目标；③管理团队可能缺乏必要的技能 。（2）甲公司应要求乙化肥厂编制零基预算 。乙化肥厂总经理和财务总监被更换，经营策略也计划全面改变，因此编制预算时并无以前的预算可以作为依据，所以需要编制零基预算 。
（1）编制预算最常用的方法有增量预算和零基预算 。增量预算是指新的预算使用以前期间的预算或者实际业绩作为基础来编制，在此基础上增加相应的内容 。增量预算的优点包括：①预算是稳定的，并且变化是循序渐进的；②经理能够在一个稳定的基础上经营他们的部门；③系统相对容易操作和理解；④遇到类似威胁的部门能够避免冲突；⑤容易实现协调预算 。增量预算的缺点在于：①它假设经营活动以及工作方式都以相同的方式继续下去；②不能拥有启发新观点的动力；③没有降低成本的动力；④它鼓励将预算全部用光以便明年可以保持相同的预算；⑤它可能过期，并且不再和经营活动的层次或者执行工作的类型有关 。零基预算是指在每一个新的期间必须重新判断所有的费用 。零基预算的优点包括：①能够识别和去除不充分或者过时的行动；②能够促进更为有效的资源分配；③需要广泛地参与；④能够应对环境的变化；⑤鼓励管理层寻找替代方法 。零基预算的缺点在于：①它是一个复杂的、耗费时间的过程；②它可能强调短期利益而忽视长期目标；③管理团队可能缺乏必要的技能 。（2）甲公司应要求乙化肥厂编制零基预算 。乙化肥厂总经理和财务总监被更换，经营策略也计划全面改变，因此编制预算时并无以前的预算可以作为依据，所以需要编制零基预算 。