某省L市旅游协会为防止零团费等恶性竞争，召集当地旅行社商定对游客统一报价，并根据各旅行社所占市场份额，统一分配景点返佣、古城维护费返佣等收入。此计划实施前，甲旅行社主动向反垄断执法机构报告了这一情况并提供了相关证据。关于本案，下列哪些判断是错误的？
A、旅游协会的行为属于正当的行业自律行为
B、由于尚未实施，旅游协会的行为不构成垄断行为
C、如构成垄断行为，L市发改委可对其处以50万元以下的罚款
D、如构成垄断行为，对甲旅行社可酌情减轻或免除处罚
A、旅游协会的行为属于正当的行业自律行为
B、由于尚未实施，旅游协会的行为不构成垄断行为
C、如构成垄断行为，L市发改委可对其处以50万元以下的罚款
D、如构成垄断行为，对甲旅行社可酌情减轻或免除处罚
【参考答案及解析】
AB项：说法错误，当选。本题中，旅游协会组织旅行社达成了“固定商品价格”和“划分销售市场”的横向垄断协议，该行为不是正当的行业自律行为，而且，该行为即使尚未实施也构成垄断。 C项：说法错误，当选。在此情形下，旅行社应承担民事责任和行政责任，旅游协会应承担行政责任。就旅游协会而言，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款，但是只能由国务院反垄断执法机构或者其授权的省、自治区、直辖市人民政府相应机构来处罚，省辖市发改委没有执法权。 D项：说法正确，不当选。经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。
AB项：说法错误，当选。本题中，旅游协会组织旅行社达成了“固定商品价格”和“划分销售市场”的横向垄断协议，该行为不是正当的行业自律行为，而且，该行为即使尚未实施也构成垄断。 C项：说法错误，当选。在此情形下，旅行社应承担民事责任和行政责任，旅游协会应承担行政责任。就旅游协会而言，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款，但是只能由国务院反垄断执法机构或者其授权的省、自治区、直辖市人民政府相应机构来处罚，省辖市发改委没有执法权。 D项：说法正确，不当选。经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。