针对“国五条”中的“二手房交易征收差额20%所得税”

针对“国五条”中的“二手房交易征收差额20%所得税”政策，有人通过签订两份合同的形式来避税，即一份是通过少报价格或面积的方式交给房地产交易中心过户的低房价合同，一份是作为实际支付交易金额的合约并履行实施。该行为( )。
A. 属于骗税行为
B. 不利于调节收入分配，实现社会公平
C. 随意报价，违背了税收的固定性
D. 受经济利益的驱使，体现市场的自发性